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企业超范围经营的情况分析

152 人参与  2019年07月03日 09:01  分类 : 创业知识百科  评论


企业超过经营范围进行开票做生意,从严格意义上来说,是一种违规行为,而且是双重违规行为。最坏情况下,企业会面临市场监督局和税务局的双重处罚。
不过,在实际处理当中,无论是风险系数,还是相关部门的处理态度和处理方式,还是有所不同的。
由于企业已经成立,而开票经营又属于企业相对比较自主的活动,因此,如果没有人主动举报,市场监督局单方面发现的可能性不是很大,主要是税务机关可以通过开票系统立即发现。
当然,也不排除,税务机关发现后,联合市场监督局,一起处理的情况。
但总而言之,实际操作的层面,主要涉及的是税务部门。只是,为创业人士忽视的是,一经市场监督部门发现,处理力度会比税务更大。

>企业违反有关经营范围的行政后果:警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》的处罚
《企业法人登记管理条例》
第十三条:企业法人应当在核准登记注册的经营范围内从事经营活动。
第三十条
第一款第(二)、(四)项:企业法人有下列情形有之一的,登记主管机关可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》的处罚:
(二)擅自改变主要登记事项或者超出核准登记的经营范围从事经营活动的;
(四)超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的,视其情节轻重,予以警告,没收非法所得,处以非法所得额3倍以下的罚款,但最高不超过3万元,没有非法所得的,处以1万元以下的罚款。同时违反国家其他有关规定,从事非法经营的,责令停业整顿,没收非法所得,处以非法所得额3倍以下的罚款,但最高不超过3万元,没有非法所得的,处以1万元以下的罚款 ;情节严重的,吊销营业执照。
《企业法人登记管理条例》第三十条第一款第(四)项:企业法人有下列情形有之一的,登记主管机关可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》的处罚:
(四)超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的,视其情节轻重,予以警告,没收非法所得,处以非法所得额3倍以下的罚款,但最高不超过3万元,没有非法所得的,处以1万元以下的罚款。同时违反国家其他有关规定,从事非法经营的,责令停业整顿,没收非法所得,处以非法所得额3倍以下的罚款,但最高不超过3万元,没有非法所得的,处以1万元以下的罚款 ;情节严重的,吊销营业执照。

>税务对于企业开发票的首要原则是真实性
真实业务发生,就要开具发票。没有业务发生,不允许虚开。这个是发票法规所强调的重点。
但从法理上说,超范围也是不允许的。只是工商法规规定的,不必要税务法规重新规定。
《发票管理办法及其实施细则》
第二十六条 填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。

>税务局而非市场监督局率先发现超范围经营的原因
由于企业开发票使用金税3系统,品名单价编码各项数据需要一一对应,且准确无误,一旦有所误差,系统会自动预警,即便系统没有预警,细心的税务管理员也可以很自然地发现反差异常。

>超范围经营的处理办法
——>正规变更:工商部门变更经营范围,由税务机关核定税目,开票系统内部自行查找、增加税目
市场监督局:增加经营范围准备材料
1、公司法定代表人签署的《公司登记(备案)申请书》。
2、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件。
3、关于修改公司章程的决议、决定。有限责任公司提交股东签署的股东会决议。股份有限公司提交由会议主持人及出席会议的董事签字股东大会会议记录。一人有限责任公司提交股东签署的书面决定。国有独资公司提交国务院、地方人民政府或者其授权的本级人民政府国有资产监督管理机构的批准文件。
4、修改后的公司章程或者公司章程修正案(公司法定代表人签署)。
5、公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目,提交有关的批准文件或者许可证件的复印件。审批机关单独批准分公司经营许可经营项目的,公司可以凭分公司的许可经营项目的批准文件、证件申请增加相应经营范围,但应当在申请增加的经营范围后标注“(限取得许可证的分支机构经营)”字样。
6、法律、行政法规和国务院决定规定变更经营范围必须报经批准的,提交有关的批准文件或者许可证件的复印件。
7、公司营业执照副本复印件
——>应急处理:向税务局说明情况,提出申请,增加税目后正常开具发票。

综上所述,关于超范围经营的工商法规与发票法规已经非常完善,存在情理沟通的层面,其实是因为满足企业应急需求的人性化管理,对于讲究长远经营的企业来说,应该即使变更经营范围。
以规避遭到举报后陷入市场监督局强力处罚的被动局面。正如德谟克利特所言:凡事都有规矩。

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